3000 亿元！两部门加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新：新能源车补 2 万、家电最高补 20%

电脑系统网 7 月 25 日消息，国家发改委、财政部 7 月 24 日本发布了《关于加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新的通知》。

通知指出，根据《促进大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划》(国发〔2024〕7 现就统筹安排号) 3000 超长期国债资金1亿元左右，大力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，提出以下措施:

一是增加对设备更新的支持

(一)优化设备更新项目支持模式。安排超长期特种国债大规模设备更新专项资金，增加对设备更新的支持。在工业、环境基础设施、交通、物流、教育、文化旅游、医疗等领域设备更新和回收的基础上，将支持范围扩大到能源、电力、旧电梯等领域的设备更新和重点行业的节能、降碳和安全改造，并结合实际情况进行动态调整。综合考虑不同领域的特点，降低超长期国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于” 1 支持中小企业设备更新需要1亿元。国家发改委采取投资补贴等方式支持相关项目，简化申报审批流程，有效提高工作效率。

(二)支持旧运营船舶报废更新。加快旧船高能耗、高排放的报废更新，促进新能源清洁能源船舶的发展。支持内河客船 10 年以上，货船 15 年以上及沿海客船 15 年以上，货船 20 年龄以上的旧船报废更新。燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶在报废的基础上更新的，根据不同的船舶类型，根据不同的船舶类型 1500—3200 元 / 补贴总吨；新建新能源清洁能源船舶，根据不同类型的船舶进行补贴； 1000—2200 元 / 补贴总吨；只提前报废旧经营船舶的，平均按 1000 元 / 补贴总吨。

（3）支持旧运营卡车的报废和更新。支持报废国家三级及以下排放标准的柴油卡车，加快更新为低排放卡车。报废和更新购买合格的卡车，平均每辆车补贴 8 万元；无报废只更新购买合格卡车，平均每辆车补贴 3.5 一万元；只提前报废旧经营柴油车，平均每辆车补贴 3 万元。

(四)提高农业机械报废更新补贴标准。重点确保粮食和重要农产品的稳定和安全供应，提高农民和农业生产经营组织报废和更新旧农业机械的积极性，并在《关于继续实施农业机械报废和更新补贴政策的通知》（农业机械〔2024〕4 在报废的基础上 20 马力以下的拖拉机，单位最高报废补贴金额 1000 元提高到 1500 元；在现行补贴标准的基础上，报废联合收割机、播种机等新购买的同类机具不得超过 50% 提高报废补贴标准；报废并更新购置采棉机，单位最高报废补贴金额 3 万元提高到 6 万元。各地区可根据实际情况确定新增不超过 6 农业机械类型纳入补贴范围，补贴标准按现行规定计算确定。

（5）提高新能源公交车和动力电池更新补贴标准。促进城市公交车的电气化替代，支持新能源公交车和动力电池的更新。更新年龄 8 年以上新能源公交车及动力电池平均每辆车补贴 6 万元。

（6）提高设备更新贷款金融贴现利息的比例。充分发挥再贷款政策工具的作用，引导金融机构支持设备更新和技术改造。根据《关于实施设备更新贷款金融贴现利息政策的通知》（财务资金）〔2024〕54 号)银行贷款本金的条件，中央财政贴息从 1 百分点提高到 1.5 贴息期限为个百分点 2 年，贴息总规模 200 亿元。

二是加大对消费品旧换新的支持力度

(七)支持地方政府提高消费品以旧换新能力。为支持地方自主提升消费品以旧换新能力，直接安排超长期特别国债资金。国家发展和改革委员会商业和财政部根据地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电所有权等因素，合理确定各地区的资金支持规模。各地区应重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车更换更新、家用电器和电动自行车更换、老房子装修、厨房、浴室等局部改造、家居老化改造用品和材料采购，促进智能家居消费等。

(八)提高汽车报废更新补贴标准。在《汽车以旧换新补贴实施细则》(商业消费信〔2024〕75 个人消费者报废国三及以下排放标准的燃油乘用车或号码) 2018 年 4 月 30 日（含当日）前注册的新能源乘用车，购买纳入减免车辆购置税目录的新能源乘用车或新能源乘用车 2.0 燃油乘用车排量上升及以下，提高补贴标准，购买新能源乘用车补贴 2 万元、购买 2.0 以下排量的燃油乘用车补充 1.5 万元。自《汽车以旧换新补贴实施细则》发布之日起申请补贴的消费者，按照本通知标准执行补贴。自《汽车以旧换新补贴实施细则》发布之日起申请补贴的消费者，应当按照本通知标准执行补贴。消费者按照本通知标准申请补贴，相应的报废机动车必须在本通知发布之日前以本人名义登记。

(九)支持家电以旧换新。购买个人消费者 2 冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、抽油烟机等。 8 类家电产品给予旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格 15%，对购买 1 对于能效或水效标准以上的产品，额外给予产品销售价格 5% 的补贴。每个消费者每种产品都可以补贴 1 每项补贴不得超过 2000 元。商务部指导各地区结合实际情况进行优惠政策衔接，确保政策顺利有序过渡。

(十)落实废旧电器电子产品回收处理资金支持政策。2024年 年中央财政安排 75 1亿元，继续支持废旧电器电子产品的回收处理，以“以奖代补”的方式促进行业健康发展。截至目前 2023 年底，按照废旧电器电子产品处理基金补贴等规定回收废旧电器电子产品但尚未补贴的，经生态环境部核实批准后分期支持。

三、加强组织实施

(十一)明确资金渠道。国家发改委牵头安排 1480 本通知第(一)用于实施超长期国债大规模设备更新专项资金1亿元左右。、(二)条所列支持政策；直接向地方政府安排； 1500 超长期特别国债资金1亿元左右，用于落实第(3)、（四）、（五）、（七）、（八）、(九)条所列支持政策。财政部通过原渠道安排 275 中央财政资金1亿元，落实第(6)、(十)条所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、(九)条所涉及的支持资金按总体规定执行 9:1 中央土地共享的原则，东部、中部、西部地区中央承担的比例分别为 85%、90%、95%。各省财政按照中央资金分配情况按比例安排配套资金。各地区应严格执行本通知明确的相关领域的支持标准，其他领域的支持标准由各地区根据实际情况合理制定，确保资本投资符合政策要求，确保真正的白银折扣直接到达消费者。若某地区用完中央下达的资金额度，超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。截至 2024 年 12 月 31 日未用完的中央政府发放的资金额度收回了中央政府。

(十二)加强组织领导。国家发改委、财政部统筹安排超长期专项国债资金和中央财政资金，支持大规模设备更新和消费品以旧换新，会同有关部门制定相关实施方案和管理办法，明确工作要求，夯实各方责任，细化操作流程。交通运输部、农业和农村事务部、商务部根据职责分工，细化相关领域的补贴标准和实施细则，组织各地区实施旧运营船舶更新、新能源公交车和动力电池更新、农业机械报废更新、汽车报废更新和个人消费者乘用车更换更新、旧家电更新等支持政策。省级人民政府应当制定实施计划和专项管理措施，明确任务分工，详细实施措施，加强总体规划，充分发挥创造力，促进大规模设备更新和消费品新政策的实施。

(十三)加强项目和资金管理。有关部门应当按照职责分工，加强对地方政府的监督指导，统筹开展线上监控预警和线下现场验证，及时提醒和督促资金分配不及时、使用缓慢、挪用挪用等问题的整改。各省人民政府是项目和资金管理的第一责任主体。要严格管理超长期特别国债资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务和地方“三保”，不得通过借款筹集配套资金。地方发展改革部门要发挥综合协调作用，领导项目组织和资金配置。地方财政部门要配合地方发展改革和行业主管部门科学合理地制定资金计算方案，把握力度节奏，合理拨付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效率。不符合上述要求或者违反财务纪律的，应当及时收回资金，认真追究有关责任人员的责任。

(十四)营造良好的市场环境。各地区要平等对待不同所有制、不同注册地的企业参与大规模设备更新和消费品更新。市场监督部门应及时跟进，加强产品质量和价格监督，加强产品质量监督抽查，加强缺陷调查和召回，督促企业履行质量安全的主要责任，严格调查和处罚价格欺诈，大力维护消费者的合法权益。利用不当手段骗取补贴资金等违法行为的，各地区应当依照法律、法规认真处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。

（15）及时跟踪和询问效果。交通运输部、农业和农村事务部、商务部等部门和省级人民政府应当对工作推广、项目实施、资金使用和绩效目标的实现情况进行自我评价和自我检查，并及时向国家发展和改革委员会和财政部报告资金使用和绩效目标的完成情况。国家发展和改革委员会财政部总结形成绩效评价报告，将评价结果作为后续优化资金安排的重要依据。

（16）加强宣传和指导。各地区有关部门应通过政府网站、新政府媒体、政府服务平台及时发布大规模设备更新和新消费品相关信息，加强政策解释，响应社会关注，引导各行各业积极参与，大力营造良好的社会氛围。及时总结和推广先进的经验和典型的实践。鼓励各地区和行业协会加强供需对接，促进先进产品和模式的交流和推广。

计算机系统网注意到，今年 3 1月，国务院发布了《促进大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划》

到 2027 工业、农业、建筑、交通、教育、文化旅游、医疗等领域的设备投资规模较大 2023 年增长 25% 以上；

重点行业主要能源设备能源效率基本达到节能水平，环保绩效达到 A 产能比例显著提高，工业企业数字研发设计工具普及率和关键工序数控率分别超过 90%、75%；

报废汽车回收率较高 2023 年增长约两倍，二手车交易量较大 2023 年增长 45%的废旧家电回收率较高 2023 年增长 30%，再生材料在资源供应中的比例进一步提高。

7 月 19 日，国务院召开常务会议，研究和支持大规模设备更新和消费品以旧换新的政策措施。会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新具有很强的牵引力，增加政策支持有利于更好地释放内需潜力。

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